Социальная опека это
Содержание
- 1 Опека – что это такое, над кем устанавливается, как оформить и сколько платят за опекунство?
- 1.1 Что такое опека?
- 1.2 Чем опека отличается от попечительства?
- 1.3 Приемная семья и опека: разница
- 1.4 Над кем может быть установлена?
- 1.5 Каких видов бывает?
- 1.6 Кто такой опекун?
- 1.7 Чем опекун отличается от попечителя?
- 1.8 Кто может им стать: требования
- 1.9 В чем заключаются права и обязанности опекуна?
- 1.10 Может ли опекун официально работать?
- 1.11 Сколько платят за опекунство?
- 1.12 Чем занимаются?
- 1.13 Кому подчиняются?
- 1.14 Куда жаловаться на органы опеки и попечительства?
- 1.15 Как обратиться в органы опеки?
- 1.16 Какие документы нужны?
- 1.17 Как составить заявление?
- 1.18 Основания для прекращения
- 1.19 Порядок действий
- 2 Социальная опека
- 3 Социальная опека и попечительство
- 4 Какие бывают виды опеки и попечительства: их отличия и сходства
Опека – что это такое, над кем устанавливается, как оформить и сколько платят за опекунство?
Время чтения: 7 минут(ы)
Опека – это форма устройства некоторых категорий граждан с целью обеспечения защиты их прав и законных интересов. Объектом опеки могут являться несовершеннолетние или недееспособные лица, а в отдельных случаях – дееспособные пожилые люди, которые не могут о себе позаботиться.
Что такое опека?
Опека – это форма устройства несовершеннолетних граждан или лиц, признанных полностью недееспособными в судебном порядке, которые не могут осознавать характера и последствий совершаемых ими действий. Такое определение дает Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» № 48-ФЗ.
Чем опека отличается от попечительства?
Не следует путать опеку и попечительство.
Опека назначается над полностью недееспособными гражданами, которые совсем не могут отвечать за свои действия и принимать взвешенные решения. Именно поэтому опекун совершает все необходимое самостоятельно от их имени.
Попечительство, напротив, назначают над гражданами, обладающими частичной дееспособностью, в частности несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над лицами, которые ограничены в дееспособности судом.
При этом попечитель не выполняет абсолютно все действия, необходимые для защиты прав и законных интересов подопечного, реализации его прав и исполнения обязанностей.Как раз наоборот, подопечный выполняет большинство таких действий сам, а попечитель контролирует их выполнение и в предусмотренных законом случаях одобряет или запрещает их (например, при совершении крупных сделок). Таким образом, полномочия опекуна гораздо шире полномочий попечителя. Основания назначения опеки – тоже другие.
Приемная семья и опека: разница
Также у многих возникает вопрос: приемная семья и опека одно и то же или нет? В действительности приемная семья может быть в том числе и в форме опеки. Дело в том, что дети в такой семье могут находиться по двум основаниям.
- После усыновления. В таком случае с юридической точки зрения они ничем не отличаются от биологических детей приемного родителя.
- После оформления опеки. При этом приемный родитель осуществляет заботу о детях на основании назначения его опекуном. В таком случае дети не приравниваются к биологическим, а опекун может рассчитывать на пособие, вознаграждение (если оформляется возмездная опека) и иные выплаты опекунам.
Над кем может быть установлена?
В соответствии со статьей 2 закона № 48-ФЗ, а также отдельными нормами ГК РФ, опека устанавливается над следующими категориями граждан:
- несовершеннолетними лицами в возрасте до четырнадцати лет (например, над детьми, оставшимися без попечения родителей);
- лицами, которые признаны полностью недееспособными в судебном порядке (например, над душевнобольными);
- над гражданами старше восьмидесяти лет, которые не могут самостоятельно себя обслуживать (например, над родителями).
Вопреки распространенному мнению, опека над детьми возможна и при живых родителях. Обычно это происходит в случае, когда они лишены родительских прав или ограничены в них.
Каких видов бывает?
В зависимости от срока действия опека делится на два вида.
- Предварительная опека. Назначается в случае, когда лицо, подходящее на роль опекуна, не может исполнять соответствующие обязанности на постоянной основе, но согласно делать это временно. В подобном случае ему выдают временное удостоверение и возлагают на него обязанности по уходу за подопечным, пока того не устроят в пансионат или не подберут ему другого опекуна.
- На общих основаниях. Оформляется, когда претендент на роль опекуна готов исполнять соответствующие обязанности на постоянной основе. В этом случае опекаемый передается ему на неопределенный срок.
Также опека делится в зависимости от получения опекуном вознаграждения.
- Добровольная, или безвозмездная. При такой форме устройства подопечного опекун принимает его к себе на добровольных основаниях и не получает за исполнение своих обязанностей никакого вознаграждения (за исключением установленного пособия).
- Возмездная. В этом случае служба опеки заключает с гражданином договор, согласно которому за уход за подопечным он получает денежное вознаграждение. В каждом субъекте федерации такое вознаграждение разное.
По полноте полномочий опекуна опеку также делят на две категории.
- Полная. Это вид опеки, при котором опекун выполняет все функции, предусмотренные действующим законодательством, в том числе по распоряжению имуществом подопечного.
- Социальная, или патронаж. Оформляется для ухода за пожилыми людьми после 80 лет. Соц. опека не требует официального признания недееспособности гражданина. Однако и функции опекуна ограничиваются в основном уходом за подопечным – полноценно представлять его интересы опекун не вправе.
Кто такой опекун?
По сути, опекун – это законный представитель несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет или недееспособного лица, назначенный в установленном законом порядке.
Чем опекун отличается от попечителя?
Как уже говорилось, основное отличие опекуна от попечителя – объем полномочий. Первый вправе совершать абсолютно все необходимые действия от имени подопечного, роль второго состоит в одобрении отдельных действий подопечного и в разрешении их совершить.
Кто может им стать: требования
Стать опекуном может стать гражданин, возраст которого больше восемнадцати лет, обладающий полной дееспособностью. В соответствии с нормами СК РФ не могут стать опекунами граждане, которые:
- когда-либо были лишены родительских прав;
- были судимы или подвергались уголовному преследованию за отдельные категории преступлений (например, преступления против личности);
- имеют неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- заключили однополый брак на территории государства, в котором разрешены такие браки.
В чем заключаются права и обязанности опекуна?
Опекун в соответствии со статьями 15 и 36 закона № 48-ФЗ обладает определенными правами и обязанностями. Он обязан:
- обеспечивать полноценный уход за подопечным;
- в случае, если подопечный несовершеннолетний, обеспечивать его воспитание и образование;
- в случае необходимости – обеспечивать лечение подопечного;
- представлять интересы подопечного и действовать от его имени в государственных и частных организациях;
- распоряжаться имуществом подопечного в его интересах, совершать от его имени и в его интересах различные сделки, предусмотренные действующим гражданским законодательством;
- проживать совместно с подопечным, а в случае перемены места жительства – уведомлять об этом управление опеки.
Может ли опекун официально работать?
Закон не запрещает опекуну работать. Независимо от того, трудоустроен такой гражданин или нет, он получает установленные соответствующими нормативно-правовыми актами выплаты.
Сколько платят за опекунство?
Опекунам положены пособия. Их размер зависит от того, над кем установлена опека. Ниже представлена таблица с указанием размера таких пособий.
Опекаемое лицо | Размер пособия |
Ребенок до 12 лет | 16 500 рублей |
Ребенок старше 12 лет | 22 000 рублей |
Инвалид | 1 200 рублей |
Отметим, что в случае опеки над инвалидом неработающим гражданам выплаты увеличивают до 5 500 рублей.
Кроме пособия опекунам в некоторых регионах положены дополнительные меры поддержки, например, льготная ипотека.
Если опекунство происходит на возмездной основе, опекун получает также предусмотренное соответствующим договором вознаграждение. В каждом регионе оно имеет свой размер.
Чем занимаются?
Органы опеки осуществляют надзор в области отношений, связанных с заботой о нетрудоспособных гражданах, не могущих самостоятельно обеспечить свою жизнедеятельность, в число которых, прежде всего, входят дети и инвалиды.
Кому подчиняются?
Органы опеки входят в состав муниципальных администраций, представляя собой структурное подразделение внутри них. Называться они при этом могут по-разному: отдел, управление, департамент. Однако их функций и задач это, по сути дела, не меняет.
Куда жаловаться на органы опеки и попечительства?
В случае, если гражданин считает действия органов опеки противоправными (например, полагает, что ему незаконно отказали в назначении опекуном), он может обжаловать такие действия. Это можно сделать тремя способами:
- направив жалобу в порядке подчиненности главе местной администрации или начальнику органа опеки;
- обратившись в прокуратуру с просьбой провести проверку в отношении сотрудников ведомства;
- обратившись в суд с исковым заявлением о признании действий должностных лиц неправомерными.
Еще один способ сообщить о нарушении своих прав – горячая линия Общественной палаты РФ по вопросам опеки. По ней можно бесплатно позвонить из любой точки России и получить подробную консультацию, а также сообщить о противоправных действиях государственных служащих.
Как обратиться в органы опеки?
Никакого особого порядка обращения в органы опеки не существует – нужно просто прийти туда и написать заявление о назначении опекуном, приложив к нему требующиеся документы. Сразу их собирать не нужно. Дело в том, что в каждом муниципальном районе список документов может немного отличаться.
Какие документы нужны?
Для оформления опекунства потребуются следующие документы:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность (паспорт);
- краткая собственноручно написанная автобиография;
- характеристика с места работы или от участкового (в случае, если гражданин не работает по найму);
- справка о доходах;
- справка о составе семьи;
- согласие лиц, проживающих совместно с будущим опекуном, на то, чтобы с ними проживал еще и подопечный (в письменной форме);
- номинальный счет, на который будут перечисляться пособие и другие выплаты.
Кроме того, перед назначением опеки проводится оценка квартиры, в которой в будущем планирует проживать опекун совместно с подопечным. По его результатам составляют отчет о пригодности жилья для подопечного.
Также в соответствии с нормами 423 ПП опека требует прохождения опекуном специальной подготовки. Для этого существует особая школа опекунов. Как правило, такие школы расположены в региональном центре.
Как составить заявление?
Заявление в органы опеки составляется в свободной форме. Тем не менее, оно обязательно должно содержать определенную информацию:
- наименование органа, куда направляется заявление, и сведения о его руководителе;
- сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, место проживания);
- слово «заявление»;
- текст с просьбой передать под опеку определенное лицо (с указанием его фамилии, имени, отчества и даты рождения);
- дату, подпись и фамилию заявителя.
Документы рассматривают в течение десяти дней. Если все в порядке, выносится постановление о назначении опеки.
По заявлению родителей может быть назначена совместная опека. Обычно такое делается в приемных семьях. Это удобно тем, что оба родителя вправе представлять интересы подопечного и действовать от его имени.
Шаблон заявления вы можете найти здесь: https://yadi.sk/i/15UsfAV9caUNZg
Основания для прекращения
В случае, если опекун не справляется с возложенными на него обязанностями по физическим или финансовым причинам, он вправе сделать отказ от опекунства. Впрочем, прекращение полномочий опекуна может произойти и по другим причинам. Их полный перечень устанавливает закон № 48-ФЗ и Гражданский кодекс. Вот по каким основаниям осуществляют отстранение опекуна от исполнения обязанностей:
- смерть подопечного или опекуна;
- истечение срока действия предварительной опеки;
- отстранение опекуна вследствие нарушения закона или прав и законных интересов подопечного;
- при достижении подопечным четырнадцати лет (в таком случае опека сменяется попечительством);
- при признании подопечного полностью дееспособным;
- по личной инициативе попечителя.
Порядок действий
Для отказа от опекунства нужно обратиться в органы опеки, предоставив туда:
- заявление;
- отчет об имущественном состоянии подопечного;
- документы, удостоверяющие личность опекуна и подопечного;
- правоустанавливающие документы на имущество подопечного.
Если причины отказа, изложенные в заявлении, будут объективными, весомыми и неустранимыми, в течение десяти дней опекуна отстранят от исполнения его обязанностей.
Узнать более подробно об опеке над различными категориями граждан можно из этого видеоролика:
Опека является формой устройства социально незащищенных лиц, а именно – несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, а также недееспособных. Оформить ее можно и над престарелыми (в том числе над родственниками, например, над матерью).
Опекун представляет подопечного в различных организациях, защищает его права и законные интересы, распоряжается его имуществом и совершает от его имени сделки в его интересах.
Иными словами, опека значит полную, всестороннюю заботу о подопечном. В случае нарушения опекуном интересов подопечного или закона, а также по его личной инициативе он может быть отстранен от исполнения своих обязанностей.
Однако перед этим ему придется отчитаться о распоряжении имуществом подопечного.
Вам помогла эта статья? Будем благодарны за оценку:
Источник: https://npfratec.ru/opeka-i-popechitelstvo/chto-takoe-opeka.html
Социальная опека
У каждого маленького человека должны быть любящие родители, поддерживающие в любых ситуациях, сопровождающие при первых шагах и ошибках. Но у жизни на это иное мнение. Часто все идет не по плану, дает сбои, и создаются противоестественные ситуации, в результате которых дети остаются лицом к лицу с насущными проблемами.
В таких нестандартных случаях дети попадают под бдительное внимание организаций, контролирующих разные сферы общества, и переводятся в благоприятные условия. Порой над такими несовершеннолетними устанавливают соц опеку.
Что такое социальная опека
Социальную опеку и попечительство в России относят к одной из форм устройства детей и подростков в семьи при ситуациях, когда те остаются без надзора и должного попечения родителей. В опекунской семье детям создаются благоприятные условия для жизни и развития, о них заботятся и дарят любовь, их обучают и защищают от первых ошибок.
Данные о детях, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях,поступают в социальную опеку и социальную защиту из достоверных источников:
- правоохранительных органов;
- из школ и детских садов;
- от других информаторов.
При этом несовершеннолетний имеет возможность в трудных ситуациях лично обратиться в опекунские органы. Здесь он обязательно получит необходимую консультацию по любым вопросам, своевременную помощь и поддержку.
После проверки реальных условий проживания составляется акт обследования жилищных условий. Одновременно выносятся рекомендации о возможных вариантах решения ситуации.
Приоритетным направлением при этом является приостановление родительского попечения с последующим оформлением акта о разлучении с детьми и переводом в приют. Пока дети живут в приюте, ведется активная работа по поиску подходящего кандидата и идет подготовка необходимой документации.Основными причинами для установления попечительства в отношении детей, оставшихся без помощи родителей, являются:
- наличие у родителей различных заболеваний, препятствующих возможности проживания со своим кровным ребенком;
- в случаях, когда родители отказываются забрать детей из различных учреждений социального назначения;
- преждевременная смерть родных или временная недееспособность;
- в случаях, когда родителей ограничивают или полностью лишают в правах по отношению к ребенку;
- оставление на долгое время без присмотра и ухода.
Нередко при таких обстоятельствах детей определяют на проживание и воспитание в выбранную семью или отправляют на полное государственное попечение в специальные учреждения. Дети сохраняют законные права на получение денежных средств в виде алиментов, социальных пособий, а также на жилье.
Кто такие социальные опекуны
Любой дееспособный гражданин, достигший совершеннолетия, без различных серьезных заболеваний имеет полное право стать опекуном одного или нескольких детей и воспитывать их. Однако если гражданин ранее был лишен родительских прав, он лишается такой возможности.
Действует определенный перечень заболеваний, препятствующих установлению опекунства. К этой категории относятся граждане, признанные недееспособными вследствие психического расстройства, а также с серьезными травмами, повлекшими за собой получение инвалидности.
Неоспоримое преимущество при оформлении ухода над детьми получают родственники и близкие знакомые. При достижении десятилетнего возраста ребенок идет в новую только при своем согласии.
В редких случаях возможна передача несовершеннолетнего человека под опеку кандидату, выбранному кровными родителями. Часто это происходит в случаях серьезных заболеваний родителей, экстренной необходимости в длительном отсутствии или при продолжительных командировках.
Опекун. Права и обязанности
Все свои обязательства опекун выполняет строго в рамках договора. Он является представителем своих несовершеннолетних подопечных и занимается вопросами защиты прав и интересов ребенка. Опекун имеет полное право представлять интересы опекаемого в том числе в суде и заключать необходимые финансовые сделки.
Опекуны или попечители обязательно должны заботиться о полном обеспечении всех нужд, о своевременном лечении, духовном и нравственном развитии.
Способы воспитания опекун выбирает исходя из собственных взглядов и предпочтений, учитывая рекомендации и советы органов опеки, а также мнение детей. Ответственность за получение полноценного образования также возложена на него.
Он может самостоятельно выбирать как образовательные учреждения для обучения, так и сами методы образования.
Опекун на свое усмотрение регулирует порядок общения с родственниками и их взаимоотношение.
Обязанности автоматически прекращаются, когда несовершеннолетнему исполняется 14 лет. После этого устанавливается социальное попечительство, которое действует до совершеннолетнего возраста.
Прекращение обязанностей
Социальная опека и попечительство над гражданами, не достигшими совершеннолетнего возраста, прекращаются в следующих случаях:
- преждевременная кончина опекуна;
- возвращение детей в родную семью;
- переезд на проживание, обучение и воспитание в специализированные детские учреждения;
- по личному желанию самого попечителя или опекуна.
Как оформить социальную опеку
Если взвесив все за и против, вы решились на социальную опеку или попечение, то оформить документы не составит особого труда и не займет много времени.
Куда обратиться
Документы на социальное попечительство подаются в органы опеки по постоянному месту проживания попечителя, либо в единое государственное окно. Нашим законом запрещена посредническая деятельность для решения этих вопросов, поэтому сбором документов и подачей в необходимые органы придется заниматься самостоятельно.
Необходимые документы
Кроме заявления о возможности установления опеки над сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, прилагаются и следующие документы:
- паспорт возможного опекуна,
- справка о получении доходов с места работы за последний год или иной документ, доказывающий наличие постоянных доходов;
- документы на жилье;
- справка об отсутствии у предполагаемого опекуна судимости;
- заключение медицинской комиссии о состоянии здоровья;
- письменное разрешение от каждого совершеннолетнего члена семьи;
- свидетельство о прохождении подготовки приемных родителей;
- автобиография кандидата в опекуны.
Сроки
После подачи полного пакета документов органами опеки проводится обследование жилья. Решение о возможности оформления опеки выносит комиссия органов опеки и попечительства, извещение опекуна о результатах происходит в течение трех дней.
Контролирующие органы
Контролем взаимоотношений между опекуном и детьми занимаются органы опеки и попечительства по постоянному месту проживания.
Итак, оформить социальную опеку над несовершеннолетним при желании очень просто. Нужно собрать пакет документов, дождаться обследования жилищных условий и решения комиссии. Вот и все. Остается забрать малыша домой, адаптироваться семьей к новой жизни и наслаждаться каждым прожитым днем.
Источник: https://opekarf.ru/opeka-i-popechitelstvo/nad-detmi/sotsialnaya-opeka
Социальная опека и попечительство
Социальная работа, направленная на защиту недееспособных взрослых граждан, детей-сирот и детей, которые остались без заботы родителей, реализуется в форме опеки и попечительства.
Возможна также профилактика, адаптация и корректировка жизни, поведения, граждан, нуждающихся в заботе со стороны государства.
Социальная опека и попечительство позволяет защитить имущественные и личные неимущественные интересы детей правовыми способами.
Основания для установления опеки и попечительства
Установление опеки возможно над детьми в возрасте до 14 лет, недееспособными взрослыми гражданами.
Одновременно должно быть обеспечено доверительное управление их имуществом, а также активами иждивенцев опекаемых.
Попечительство как формы социальной работы устанавливается над гражданами в возрасте 14-18 лет, лицами, ограниченными в дееспособности из-за употребления наркотиков, злоупотребления спиртного и азартными играми.
Попечительство также может быть установлено над гражданами, которые, будучи дееспособными, не могут заботиться о себе самостоятельно, и нуждаются в патронаже. Недееспособность, в том числе в силу малолетнего возраста, предполагает, что гражданин не в состоянии приобретать права и обязанности, установленные гражданско-правовым законодательством и нормами иных отраслей права.
Ограниченная дееспособность позволяет быть субъектами сделки, но только с согласия попечителя. Ограниченно дееспособные граждане могут нести ответственность за последствия своих действий, в том числе по возмещению ущерба потерпевшим. Признать человека недееспособным можно в принудительном порядке. Для этого необходима подача заявления.
Процедура лишения дееспособности реализуема в случае, когда будут доказаны факты психического расстройства, в силу которых человек не понимает последствия своих юридически значимых действий.
Недееспособный гражданин не вправе совершать никаких сделок с имуществом, за исключением мелких финансовых операций малозначительного характера – например, покупка штучных продуктов, мелких бытовых вещей.Выявлением душевнобольных граждан занимаются отделы здравоохранения в местных администрациях. Инициировать разбирательство в суде может родственник недееспособного человека или представители службы опеки.
Признать человека недееспособным нужно еще до установления опеки. Заявитель также может предложить свою кандидатуру в качестве опекуна.
Служба опеки также вправе, после вынесения судом решения, направить гражданина на лечение и реабилитацию в психоневрологическое учреждение.
При необходимости ухода за опекаемым человеком в стационаре функции опекуна выполняет сотрудник медицинской организации.
Органы опеки после помещения граждан в стационар освобождает прежнего опекуна от своих обязанностей.
Аналогичное правило касается детей, в случае, когда опекун не справляется со своими обязанностями, злоупотребляет правами, не представляет отчет о расходовании средств, выделенных на каждого ребенка.
Условия процедуры установления опеки и попечительства
Социальная опека и попечительство устанавливаются по заявлению заинтересованных лиц. Обязанность по заботе за несовершеннолетними возлагается на специалистов органов опеки. Они:
- предпринимают меры для выявления неблагополучных семей;
- обеспечивают помещение их в социальные учреждения;
- занимаются социальной адаптацией, обеспечивают психологическую, материально-бытовую поддержку детей, которые остались без заботы родителей.
Органы опеки должны создать все условия для развития и воспитания детей, нуждающихся в социальной поддержке и не имеющих возможности нормально воспитываться в своей семье.
Приоритет уделяется семейной форме воспитания несовершеннолетних – они могут быть помещены на время в приемную семью, с соответствующим материально-бытовым обеспечением. Опека защищает права детей: обеспечивает доверительное управление их имуществом.
При необходимости специалисты вправе обратиться в правоохранительные органы, добиться проверки родителей и других родственников несовершеннолетних.
Опека вправе подать исковое заявление на ограничение родителей в правах на личное воспитание ребенка или окончательное лишение их родительских прав.Защита имущественных прав осуществляется путем подачи иска о сохранении за несовершеннолетним жилого помещения (если оно находится в собственности детей). Органы опеки также вправе представлять интересы детей в приватизации жилища.
Работа представителей социальной опеки
Специалисты выявляют детей, которые стали сиротами или остались без родительского попечения. В течение трех дней с момента выявления таких детей представители опеки обязаны обследовать жилищные условия детей. Если они не соответствуют элементарным санитарно-гигиеническим нормам, необходимому метражу, то дети могут быть изъяты из семьи на постоянной или временной основе.
Обязанности опекунов
В их перечень входят:
- Забота об эмоциональном, материальном благополучии ребенка.
- Взаимодействие с государственными и муниципальными инстанциями, согласование время посещения воспитательных учреждений, в которых содержатся несовершеннолетние.
- Обеспечение доверительного управления имуществом детей, которые остались без родителей или родители которых лишены права на воспитание несовершеннолетнего. Для сохранности имущества детей договор доверительного управления заключается с профессиональным управленцем, который заботится об имуществе ребенка до его совершеннолетия, и, возможно, уже после совершеннолетнего возраста, когда ребенок признан недееспособным и не может отвечать за последствия своих гражданско-правовых действий.
- Обеспечение лечения подопечного – помещение, при необходимости в медицинские стационарные и амбулаторные учреждения, оформление инвалидности.
- Адаптация несовершеннолетних, патронаж детей, достигших возраста 18 лет, периодическое посещение их жилища, проверка образа жизни.
Полномочия социальной опеки широки. Поддержка учреждений осуществляется на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Субсидии предполагают адаптацию детей после выпуска из социальных учреждений.
Согласно ФЗ «О социальной помощи». Жилое помещение совершеннолетним выдается по договору социального найма. Срок предоставления – не меньше 5 лет.
По истечении этого срока граждане, получатели социального жилья вправе оформить жилплощадь в собственность.
Выявление лиц, нуждающихся в социальной опеке и попечительстве
Наличие социальной опеки и попечительства предполагает, что граждане получают поддержку от государства, регионов и муниципального образования независимо от наличия у детей биологических родителей. Важно своевременно выявить факт неблагополучия и отсутствия от родителей поддержки.
Факт устанавливается с учетом следующих признаков:
- наличие у детей заболеваний асоциального характера, свидетельствующих об отсутствии гигиены и своевременного ухода по месту жительства.
- отсутствие полноценного и сбалансированного питания, надлежащего материального обеспечения;
- злоупотребление биологическими, приемными родителями или усыновителями своими правами – насилие над детьми, систематическое унижение, психическое давление.
Критерии неблагополучия в законе не прописаны достаточно четко. Оценивать материальное состояние семьи, отношение родителей к детям специалисты опеки должны исходя из собственного опыта.
Если ребенок изымается из семьи, то об этом составляется соответствующий акт.
Процедура допускается только в крайнем случае, когда по месту жительства несовершеннолетнего есть непосредственная угроза его жизни, здоровью.
https://www.youtube.com/watch?v=WnSKluOsL_0
Изъятие и помещение под социальную опеку носит постоянный или временный характер. Забота со стороны государства и муниципалитета возможна, когда нет возможности подыскать опекуна или попечителя среди близких родственников ребенка. Заботиться о несовершеннолетнем – ответственность взрослых.
Опека и попечительство допускаются только с согласия самих опекунов, попечителей.
Если дети помещаются в социальные учреждения, то функции опеки возлагаются на государство, которое выполняет свои обязательства перед несовершеннолетним, предоставляет ему материальное обеспечение, охраняет интересы в судебном порядке.
Полномочия социальных опекунов и попечителей
Органы опеки вправе подавать исковые заявления и требовать от родителей детей или усыновителей, в том числе после отмены усыновления не по вине детей, оплату алиментов. Допускается возможность лишения биологических родителей прав, связанных с родством ребенка, права на личное воспитание несовершеннолетнего (ограничение родительских прав).
Помещение несовершеннолетних и взрослых недееспособных граждан под опеку (попечительство) разрешается на основании акта органа опеки, судебного решения. У родителей и других близких родственников несовершеннолетнего есть право оспаривания опеки (попечительства). Для этого требуется подача административного иска по месту нахождения опекунов и пребывания несовершеннолетнего.
Продолжительность социальной опеки ограничена совершеннолетием ребенка. Возможно помещение граждан под опеку близких родственников.
Понадобится подача их заявления в органы опеки, представить документы, которые подтверждают материальное и иное благополучие семьи опекуна. Отмена социальной опеки и попечительства возможна, когда родители восстановлены в своих правах на воспитание ребенка.
Спорные ситуации, связанных с заботой о детях и помещением их в социальные учреждения, необходимо решать при помощи юриста.
Источник: https://lawinfo24.ru/family/opeka/socialnaya-opeka-i-popechitelstvo
Какие бывают виды опеки и попечительства: их отличия и сходства
При утрате ребенком попечения родителей и при лишении взрослого человека дееспособности закон устанавливает формы защиты их прав и интересов. Государственные органы для таких граждан назначают законных представителей. В их отношении оформляется опека или попечительство.
В этой статье выясним какие виды опеки и попечительства регламентирует законодательство, в чем их принципиальное отличие.
Что такое опека и попечительство
Закон четко определяет понятия – недееспособный и ограниченно дееспособный:
- Недееспособный гражданин– человек, лишенный судом дееспособности по законным основаниям (ст. 29 ГК РФ);
- Ограниченно дееспособный гражданин – несовершеннолетний, оставшийся без опеки родителей (с 14 до 18 лет) или лицо, в судебном порядке ограниченное в дееспособности по основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК РФ.
В ФЗ от 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» дается определение понятиям опека и попечительство.
Опека – это семейное устройство детей, лишенных родительского попечения (до достижения ими 14 лет) и надзор за совершеннолетними гражданами, признанными в судебном порядке недееспособными. Опекуны становятся их законными представителями, в интересах подопечных и от имени осуществляют все правовые действия.
Попечительство – устройство несовершеннолетних (14 — 18 лет) и лиц, ограниченных в дееспособности по судебному решению.
Попечители, установленные государственным органом, должны помогать своим подопечным в осуществлении их гражданских прав и исполнении обязанностей, защищать несовершеннолетних от противоправных действий со стороны третьих лиц, а также содействовать совершеннолетним ограниченным опекаемым в их правовой и экономической деятельности.
Виды опеки и попечительства
Опекунство и попечительство в зависимости от обстоятельств и целей оформления подразделяется на виды:
- По объему дееспособности: опека и попечительство.
- По возрасту подопечного: над детьми и совершеннолетними.
- В зависимости от статуса субъекта: постоянная и временная (предварительная).
- В зависимости от оплаты: возмездная и безвозмездная.
- По количеству субъектов: совместная форма опекунства.
Рассмотрим эти виды подробно.
В зависимости от объема дееспособности
В зависимости от уровня дееспособности субъектов оформляется опека, попечительство.
Опека отличается от попечительства следующими признаками:
- Оформляется над ребенком, не достигшим 14 лет, а также над взрослыми гражданами, в судебном порядке признанными недееспособными. При этом опекун действует от имени опекаемого, который сам не может вступать в правоотношения или совершать какие-либо сделки;
- Попечительство оформляется над несовершеннолетними с 14 до 18 лет и устанавливается в отношении взрослых людей, чья дееспособность ограничена по суду. В этом случае подопечный имеет право самостоятельно участвовать во всех правоотношениях, попечитель только может дать свое согласие (либо отказать);
- Опекун назначается государством, а попечитель может быть оформлен и по просьбе самого лица;
Если инвалиду или гражданину, достигшему преклонного возраста, нужна помощь и поддержка, но они полностью дееспособные, используется такая форма заботы, как патронаж, которая устанавливается по договору между взрослым дееспособным гражданином и его помощником.
В зависимости от возраста подопечного
Задачи и функции опекунства от возраста подопечного практически не зависят, но имеются различия в целях и последствиях.
Опека над ребенком назначается, когда он остается без попечения родителей и продолжается до наступления 14 лет. Опекун, полностью отвечает за ребенка: занимается его содержанием, обучением, воспитанием, распоряжается, с согласия органов опеки, его имуществом.
С 14 лет и вплоть до совершеннолетия в отношении подростка оформляется попечительство. Попечитель теперь ограничен в правах и только дает разрешение (или отказывает) подопечному, который уже несет ответственность за участие в правоотношениях и совершении сделок.
Опека устанавливается и над взрослыми. Главное основание для этого: лишение судом совершеннолетнего дееспособности. Необходимость в этом возникает, когда человек не может отвечать за свои поступки по причине психического расстройства, связанного с алкоголизмом, наркоманией, старческим слабоумием.
Обязанности опекуна над недееспособным:
- обеспечивать подопечного достойным содержанием и медицинским уходом;
- контролировать выплату пособий, пенсий, компенсаций и тратить их на нужды опекаемого;
- защищать права недееспособного в суде и других организациях;
- сохранять имущество подопечного и выступать от его имени в сделках;
- контролировать опекаемого от нанесения вреда самому себе и окружающим.
Правовая особенность попечительства над совершеннолетними заключается в том, что оно применяется к гражданам не лишенным, а ограниченным в дееспособности.
Главное отличие в том, что подростку попечитель назначается в обязательном порядке при достижении возраста – с 14 до 18 лет. Попечительство совершеннолетнему устанавливается только решением суда об ограничении его дееспособности и прекращается по заявлению попечителя или органа опеки, когда суд снимет ограничение дееспособности.
В зависимости от статуса ребенка
В зависимости от статуса ребенка, различают временную и постоянную опеку и попечительство.
Временная опека оформляется в случае невозможности родителям временно выполнять свои обязанности по отношению к ребенку:
- из-за длительной командировки;
- очного обучения в другом городе;
- серьезной болезни
Ребенок сохраняет статус родительского ребенка, но из-за временного отсутствия матери и отца, передается законному представителю под опеку, который их заменяет в правовых обстоятельствах (ст. 13 ФЗ от 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Особенности временной опеки:
- мать и отец не лишаются родительских прав;
- родители с заявлением обращаются в органы опеки и сами определяют кандидатуру временного опекуна;
- в заявлении родители ребенка указывают срок назначения опеки, могут его продлить или прекратить опеку до окончания срока;
- представителем ребенка чаще всего выступают совершеннолетние родственники (бабушка, дедушка);
- временный опекун не получает никаких выплат от государства.
Оформление временной опеки – вынужденная мера для родителей, на долгий срок расстающихся с ребенком и не имеющих возможности взять его с собой.
Постоянная опека согласно ст. 145 СК РФ назначается в случаях, когда ребенок получает статус оставшегося без родительского попечения в результате:
- смерти родителей;
- объявления их пропавшими без вести;
- утраты матерью и отцом родительских прав;
- недееспособности родителей.
Опекун:
- отвечает за содержание, воспитание, образование ребенка;
- представляет его интересы в государственных органах;
- защищает имущественные права опекаемого;
- выступает в сделках от его имени, по согласованию с опекой.
При оформлении постоянного опекунства бывает нужна предварительная опека. Чтобы не помещать ребенка в детский дом, родственники берут его под опеку.
Особенности:
- действует 6 месяцев (в исключительных случаях продлевается еще на 2 месяца);
- используется как время для сбора документов на постоянную опеку;
- опекунами становятся родные или близкие семьи ребенка;
- оформляется быстро и на льготных условиях.
При оформлении постоянной опеки предварительная прекращается.
В зависимости от оплаты
В зависимости от оплаты закон определяет опекунство:
- безвозмездное;
- возмездное.
Безвозмездная опека предполагает, что опекун или попечитель не получает оплату. Эта форма опекунства часто осуществляется родственниками.
Расходы на содержание недееспособного должны покрываться за счет его пенсии, а содержание несовершеннолетнего – за счет назначенного ему пособия.
Средства поступают на счет опекуна, но расходует он их только на содержание подопечного, о чем ежегодно отчитывается, подавая сведения в отдел опеки.
Возмездная опека устанавливается по договору между органом опеки и законным представителем. Соглашение предусматривает ежемесячное вознаграждение опекуну. Для представителя ребенка сумма определяется законами региона. Для опекуна недееспособного выплата назначается индивидуально, не более 5% от дохода опекаемого. Представитель не дает отчет за полученные средства.
Количество субъектов предполагает:
- опека в отношении нескольких подопечных;
- опекунство над 1 опекаемым двумя и более представителями.
Один опекун может быть законным представителем нескольких детей и совершеннолетних граждан, если для этого есть условия.
По закону возможна передача в семью детей ограничена (8 с учетом собственных). Количество недееспособных подопечных законом не определено.
Возможно наличие двух и более опекунов, устанавливаемых органом опеки (ст. 10 ФЗ от 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Совместное опекунство устанавливается в интересах подопечного в обстоятельствах:
- когда подопечный проживает с одним опекуном, но имеет собственность в другом городе и для проведения сделок от его имени нужен второй опекун;
- когда родители ребенка не лишены прав, но из-за отъезда или болезни оформляют совместную опеку с родственником;
- когда опеку оформляет супружеская пара, и каждый из супругов заключает отдельное опекунство (например, бабушка и дедушка несовершеннолетнего).
Граждане распределяют полномочия или это делает отдел опеки. При оформлении возмездной опеки выплаты делятся пропорционально или достаются одному из опекунов.
В 2021 году закон выделяет более 10 различных видов опекунства. Некоторые может выбрать сам представитель: в отношении 1 или нескольких подопечных оформлять опеку, на возмездной или безвозмездной основе. Другие виды определяются решением органов опеки.
Чтобы разобраться в видах опеки и правильно оформить опекунство поможет совет квалифицированного юриста.
Источник: https://glavny-yurist.ru/vidy-opeki-i-popechitelstva-formy.html